为加强本市医院安全管理，维护医院安全秩序，惩治涉医违法犯罪行为，保护医务人员安全和社会公众利益，依据有关法律法规，结合北京市实际制定，经2020年6月5日北京市十五届人大常委会第二十二次会议表决通过《北京市医院安全秩序管理规定》(以下简称《规定》)，《规定》于今年7月1日起正式施行。《规定》的出台，对于保护医务人员安全、维护医院安全秩序、防范和消除涉医安全隐患，依法惩治涉医违法犯罪行为具有重要意义。

《规定》不分章节，共31条，按照预防为主、综合治理、医警联动、依法处置、共同维护的原则，重点在作了如下规定： 

明确了各方主体责任。包括市区人民政府、卫生健康部门、公安机关、医院举办者和医院五个方面在医院安全秩序管理中应当承担的责任。完善了联防联控组织体系和工作机制。卫生健康部门、公安机关和医院要建立联席会议制度，协同处置涉医安全事件；要建立全市医院安全保卫信息平台，共享共用各类涉医安全信息。公安机关要在二级以上医院设立警务室，配备必要警力，指导、检查医院的日常安全保卫工作，开展巡逻、防控、处置；要提前介入可能引发治安或者刑事案件的医疗纠纷，开展预防处置。医院要完善医疗纠纷投诉接待制度，引导投诉人通过协商、调解、诉讼等合法途径解决纠纷。

在预警方面，健全医院的安全防范措施。一要加强人防、技防建设，明确治安保卫专门机构，配备专职治安保卫人员、安全防护设备和监控设备，重点部位配备一键报警装置。二要建立安全检查制度，在医院入口或者重点区域入口进行安全检查，严防各类禁限物品进入医院。同时，应当为急危患者设置安检绿色通道，北京市公安机关应会同市卫生健康部门制定并公布医院禁止、限制携带物品名录。《规定》明确，医院应当按照标准配备专职治安保卫人员及相应器械和装备，对门诊、住院部等区域开展安全巡查，对急诊等重点区域24小时值守。配备安全防护设备和监控设备，实行医院内主要通道、重点区域视频监控全覆盖。

处置方面细化了医警联动的应急处置机制。一是对就诊人员拒不接受安检或者携带禁限物品进入医院的，安检人员应当报告公安机关依法处理。二是对扬言实施暴力、多次到医院无理缠闹、醉酒等高风险就诊人员，医院应当采取风险提示、安排治安保卫人员陪诊、安排相关医务人员回避、报告公安机关进行预防处置等措施。三是对威胁他人人身、财产或者公共安全，扰乱医院安全秩序的醉酒、吸毒、精神障碍患者等人员，公安机关或者医院可以依照《精神卫生法》《禁毒法》《治安管理处罚法》采取保护性约束措施或者保护性医疗措施。四是对辱骂、恐吓或者暴力威胁等行为进行分级处置。医务人员人身安全受到暴力威胁时，可以采取避险、防卫等保护措施，暂停诊疗；威胁人身安全的情形消失后，医院应当及时安排医务人员恢复诊疗。五是明确了禁止行为和法律责任。

医院作为特殊的公共场所，既包括单位自身的内部空间，又包括广大患者就诊的公共空间。按照国家法律法规规定，医院和公安机关对医院安全秩序都负有管理责任。因此，《规定》将医警联动作为主线，一方面强化医院在人防、物防、技防方面的安全防范系统建设，另一方面促进医警深度融合，有效减少和预防涉医违法犯罪行为的发生，规定明示列举了七大类侵犯医务人员安全、扰乱医院安全秩序的行为，任何人不得为之。包括侮辱、恐吓、威胁、谩骂、推搡和恶意尾随医务人员；殴打、伤害医务人员；非法限制医务人员人身自由；非法携带枪支、弹药，匕首等管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质，以及菜刀、斧头、棍棒等禁限物品进入医院；非法占用、故意损毁医院财物；在医院内大声喧哗、吵闹，借医疗纠纷故意扩大事态、敲诈勒索，在医院及周边违规停尸、设灵堂、摆放花圈、阻塞通道、聚众滋事等。

《规定》明确，实施针对医院和医务人员的违法行为按照《治安管理处罚法》给予警告、罚款、拘留等处罚。造成人身、财产损害的，依法承担民事责任，构成犯罪的依法承担刑事责任。同时，为鼓励治安保卫人员积极履职，《规定》明确，治安保卫人员因正常履行职责给不法行为人造成损害，符合法定免责条件的，依法不承担责任;其他人员制止违法犯罪行为，符合见义勇为条件的，依照有关规定认定。